退税新政是钢铁企业遭受到了困局。小型钢企被迫退市，中型的限产，大型的则促使产品升级，提高价位出口。

业内人士表示，此次出口退税政策调整既达到了遏制产能过剩的目的，又可倒逼企业转型升级。“对于大型钢企来说，这并非完全是利空，而是一次行业的重新洗牌，它可以使强者愈强。”

部分产品取消出口退税的新政发布后，河北唐山多家钢企向记者反映，目前该地区钢铁企业的出口订单再度缩减，本就不多的出口量更显单薄。与此同时，连续2个多月的钢价下跌，使一些中型钢企纷纷考虑限产，而更多的小型钢企则已经停产。但与此同时，大型钢企则在考虑升级产品、提价出口。

有业内人士表示，此次出口退税政策调整既达到了遏制产能过剩的目的，又可倒逼企业转型升级。“对于大型钢企来说，这并非完全是利空，而是一次行业的重新洗牌，它可以使强者愈强。”

由此可见，目前钢企面临的困境根源在于国内、国际市场的大环境不利，并非出口退税取消。今年6月，国内汽车市场产销双降，且库存较大。我国几家国有大型钢企卖出的汽车钢板价格下调了近500元/吨。相反，浦项制铁与丰田汽车签订的汽车钢板最新协议价却达到219美元/吨，上涨了25%。可见，对价格起决定作用的因素还在于产品质量，而非9%的税率。

对此，有业内分析师指出：“取消出口退税，实际上是在倒逼我国钢铁企业提高转移成本的能力，有实力的大型钢企，自然会将生产成本转移到下游，反之则只能被优胜劣汰。”

在保持了数月的坚挺之后，美国国内钢材价格在6月开始大幅下滑，降幅达4.5%。它造成的直接后果是美国钢铁企业纷纷减产。对此，美国纽约咨询机构分析人士认为，美国经济复苏并没有预想中强劲，美国钢企将为此前过多的产能恢复付出代价。

客观来看，在全球钢材市场疲软的大环境下，美国钢铁业似乎与中国患上了同样的“产能过剩”之症。但是，美国人似乎从来不甘于独自应对难题，而是惯用转嫁危机的手段。有美咨询机构分析人士已明确表示，美国应该对中国钢铁业保持戒心。

事实上，自金融危机爆发以来，美国人一直对中国钢材出口抱有成见，这体现在美对华频繁的反倾销、反补贴调查之上。而在不胜枚举的“双反案”中，中国钢企冤案连连。迄今为止，中国钢铁业只在金属丝网托盘双反案中取得胜诉，而这一产品的输美出口总额仅有几千万美元。这一方面充分体现了美国对中国钢铁业的敌视心态，同时又体现了美国人的不自信。

就在7月初，美国国会两党议员对中国鞍钢集团在美投资一事表示抵制，在这次抵制过程中，美国人的理由竟然是“基于美国国家安全原因”。这更加淋漓尽致地体现出美国人的不自信。一个普通的商业收购，一个与美国钢企合资建立钢铁厂的商业计划，一个再简单不过的跨国合作，何谈“国家安全”？

在美国钢材市场稍现回落势头之时，美国分析人士竟然表示，“尽管最近美国采取了一系列贸易行动，但中国钢铁被非法倾销到美国市场的风险仍切实存在，并且美国过去限制中国钢铁产品的法律措施，还不如欧洲和加拿大采取的措施有效。”

面对美国企业的“敌对”心态，笔者认为，中国钢企还需警醒，尤其在如此敏感时期，钢铁企业更需谨慎，切忌低价竞争出口市场。否则，不仅浪费了本国资源，便宜了他国企业，而且难免落下倾销口实。在这非常时期，中国钢铁业还需苦练内功，大力投资高附加值的成品钢，减少初级钢材制品的出口。唯有如此，才能在复杂的经济局势中以不变应万变，立于不败之地。